【國際關係深度評 🇮🇱🇷🇺】 以色列的大國外交：其實和俄羅斯也很密切 (Patreon)

「以色列的後台是美國」，這是國際社會的普遍認知。其實以色列作為一個我們多次解釋過的「超級國家」，對小國可以無視一切國際法，對大國外交卻一直很有心得，例如和俄羅斯、中國，都可以同時保持友好。我們可以回顧一個案例：耶路撒冷作為以色列官方定義的首都，其實俄羅斯承認要比美國更早，也更有技巧。

特朗普承認耶路撒冷是以色列首都在2017年，一年前，俄羅斯外交部卻已經就耶路撒冷問題發表聲明。聲明首先重申，支持聯合國以往通過的以巴問題解決方案原則，包括以東耶路撒冷為未來巴勒斯坦國的首都；與此同時，在上述前提下，俄羅斯會視西耶路撒冷為以色列的首都。

這份聲明高明之處，在於各方都能各取所需。首先，俄羅斯把一切原則都演繹為「聯合國方案」的推演，也就是一切尊重聯合國，與特朗普處處跟聯合國對着幹截然不同，起碼字眼上、禮貌上、形式上給足面子。

對以色列而言，俄羅斯「視西耶路撒冷為以色列首都」，屬於現在進行式；而於巴勒斯坦獲普遍承認立國前，「視東耶路撒冷為未來巴勒斯坦國首都」，則屬於將來式，所以也是一大外交成就。但對巴勒斯坦而言，俄羅斯這態度，總算明確承認東耶路撒冷屬於巴勒斯坦，又比美國要進了一步；加上俄羅斯的「西耶路撒冷宣言」，理論上只是一個邏輯推論，頭盔充足，所以也沒有激起群眾任何反彈。

反觀特朗普，宣佈承認整個耶路撒冷為以色列首都，更要搬遷美國大使館到耶路撒冷，外交上的迴旋空間少了很多，更將「道德高地」拱手相讓。日後美國要調解中東，將會更缺乏說服力；反而俄羅斯卻得到更大話語權，各方都爭相拉攏。

值得注意的是，俄羅斯與以巴雙方的關係一直良好，例如是中東和平四方集團成員之一，和雙方都有特殊淵源。前蘇聯除了在二戰時接收大量猶太人，亦有份推動以色列立國，更是第二個承認以色列合法地位的國家。以色列有大量由俄羅斯移民來的猶太人，擁有俄羅斯境外最大的俄語族群之一，蘇聯更一度希望令以色列成為中東第一個共產政權。

雖然以色列立國後選擇倒向西方，但普京的俄羅斯政府卻完全消化了冷戰時代的隔閡，和以色列建立了全方位緊密關係。此外，普京與內塔尼亞胡的私交甚好，不像美國不時有討厭以色列領袖的總統出現，例如前總統奧巴馬和內塔尼亞胡之間，就鬧得很僵。

另一方面，冷戰期間，蘇聯國策是拉攏「亞非拉」國家，巴勒斯坦問題是團結阿拉伯的核心議題，所以一直利用巴勒斯坦為槓桿。初時蘇聯還對巴勒斯坦解放組織有戒心，直至阿拉發特接任巴解主席前，親自到訪莫斯科，才得到信任。自始雙方關係密切，蘇聯更派KGB訓練巴解成員。蘇聯解體後，俄羅斯依然支持阿拉發特的接班人阿巴斯，甚至為巴勒斯坦爭取在聯合國的觀察員國地位，不把管理加沙地帶的哈馬斯為恐怖組織，又多次譴責以色列在加沙的行動，都令巴勒斯坦人普遍對俄羅斯存有好感。

普京努力平衡以巴雙方，除了為增加俄羅斯的國際影響力，也是利用美國出現孤立主義，乘虛而入。目前中東大戰一觸即發，除了美國，也不能忘記俄羅斯同樣可以扮演角色，而怎樣利用這個戰場有利自身在烏克蘭的處境，肯定也是普京念茲在茲的事。

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