【國際關係深度評：經典復刻 🇸🇾】 敘利亞的庫爾德人：「庫爾德斯坦民主聯邦」的未來 (Patreon)

在敘利亞內戰中，敘利亞北部的庫爾德人成立了一個「民主聯邦」（Federal Democratic System of Rojava and Northern Syria），實行自治，究竟前景如何？

月前訪問了庫爾德朋友 Hevar，有興趣的朋友不妨重溫。「庫爾德斯坦」（Kurdistan）是庫爾德人集中分佈的地區，也是他們希望建立國家的名稱，涵蓋了目前土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克四國接壤的山區地帶。庫爾德斯坦本屬奧斯曼帝國下一省，一戰後曾被承諾獨立，最終卻未能實現，土地被各國瓜分，各地庫爾德人成為少數群體，都有不同的獨立運動，「庫爾德問題」就存在至今。

其實早在2013年，敘利亞北部的庫爾德人就實現了事實上的自治，儘管阿薩德政府從未承認其自治權，羅賈瓦地區（Rojava）仍被視作「西庫爾德斯坦」，是庫爾德人所追求的「庫爾德斯坦國」四大分部之一。而目前最近似獨立的，自然是伊拉克北部的庫爾德人。在幾年前的敘利亞和談中，敘利亞庫爾德人希望以持份者身份參與，但卻被排除在外，於是宣佈直接建立聯邦，即時用意自然是引起國際關注，增加話語權。

但話語權的背後，任何政治編制，自然都是邁向獨立政治實體的一步。這個「民主聯邦」由Democratic Union Party（YPD）聯合其他數個政黨聯盟組建，控制區主要在敘土邊境，境內人口約四百萬，庫爾德人佔大多數，還有阿拉伯人、亞美尼亞人等。庫爾德政黨在當地村落建立「長老院」等準議會機構，不同族裔代表以類似於比例代表制的方式參與議會，也組建了自己的衛隊、醫療設施和學校。

根據庫爾德人官方表態，成立「民主聯邦」並非意在獨立建國，相反只是堅信「聯邦制」下的分權自治，是「維護敘利亞統一、令境內各民族和平相處」的唯一途徑，聲稱希望這一「民主聯邦」的制度，可以從北敘利亞推廣至全國。然而，無論是阿薩德政府還是反對派武裝，都明確反對庫爾德人的「聯邦制」，認為這一單方面自治實際是分裂國家，只是基於國際形勢，不敢明說而已。

就算在庫爾德人聚居的其他地方，對敘利亞這個「庫爾德民主聯邦」的成立，亦有不同看法。反應最積極的當屬與敘利亞接壤的土耳其庫爾德人，他們希望藉此加強與敘利亞境內庫爾德人的互動，在與土耳其政府的衝突中獲益，這也正是土耳其強烈反對這動作的原因。結果土耳其不惜跨境出兵，鎮壓敘利亞庫爾德人，再扶植自己的敘利亞代理人，可以說，這才是這次阿薩德倒台的原因。

伊朗庫爾德人在建國這願景方面較為低調，伊朗政府在面對其他激進組織威脅後，也加強了對庫爾德人的軍事援助。相信這些援助多少會和其他庫爾德人合流，但政治上，伊朗庫爾德人則不大可能有大動作。

伊拉克庫爾德人則最矛盾：儘管他們已組建了自己的聯邦，對敘利亞庫爾德人的「聯邦制」也表示支持，但高度強調自己政權的「庫爾德民族性」，與敘利亞庫爾德人的「不分種族的民主聯邦」理念有深刻衝突。說白了，也是希望自己成為未來庫爾德斯坦的龍頭。

更曖昧的是美俄兩國。儘管兩國都曾先後提出以「聯邦制」解決敘利亞危機，但「庫爾德民主聯邦」宣佈成立後，兩國均持保留態度，美國強調「不會認可敘境內單方面成立的自治政權」，俄方則說「敘利亞聯邦制度應由敘各方協商決定，而非一方單方面宣佈」。然而，美國年前在依賴庫爾德人抗擊伊斯蘭國（ISIS），俄羅斯也以敘利亞庫爾德人牽制土耳其，上述反對態度，明顯只是心照不宣的外交詞彙。

各國的底線，始終是不希望庫爾德斯坦正式出現、卻要利用庫爾德人牽制各方，各方庫爾德人則希望乘亂立國，相關博弈，將是未來中東局勢的其中一條暗軸。

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

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