【突發時空🇺🇸】工聯會興趣班學生能入境嗎？美國禁止中共黨員移民細節解讀 (Patreon)

美國移民局在《移民政策手冊》公佈最新政策，涉及共產黨或任何「極權組織」成員申請移民美國者，都不得入境。不少媒體的報導細節都略有不同，翻閱政策原文，我們應注意以下重點：

1. 技術上，這不是美國的「新」政策，而是一直存在的「舊政」，可以追溯至不同戰爭時期，例如一次大戰期間針對「國際無政府主義者」的入境、二戰期間針對顛覆美國的外國勢力入境者、冷戰麥卡錫時代針對共產主義（及極權主義）組織的內部安全法等。雖然這些法案一直存在，但怎樣執法，就要看當時的國際關係氣候。

2. 特朗普政府月前提出針對中共黨員的簽證禁令，技術上，只是讓有關行政機關（即移民局）根據現有法例，更新內部指引，去作出更明確的規範，也就是日前公佈這一份指引。

3. 指引和以往政策的最重要差別，在於提出了一個明確步驟，去判斷什麼是「共產黨」，以及它的「any section, subsidiary, branch, affiliate, or subdivision」（見截圖）。舉例：

A）組織是否共產黨或其附屬機構？

這判斷相信包括組織和中共的關係（是否接受其領導或由中共黨員領導），與及是否開宗明義的政治組織，例如民建聯、工聯會，似乎很容易被演繹為「中共subsidiary / branch / affiliate / subdivision」。新民黨的葉劉淑儀是否入選，就要看美國怎樣研判親民黨和中聯辦是否具有從屬關係；但假如葉太已經是地下黨員，整個新民黨的黨員即使不知情，都會容易被納入範圍內。至於眾多宗親會、同鄉會、留學生組織、慈善NGO文化團體等，則存在灰色地帶。為免爭議，由於不少民建聯、工聯會成員可能已經是中共地下黨員，美國移民處直接以後者研判，就會更精準。

B）入境者和上述組織的聯繫是否足以成為「黨員」或「會員」？

像民建聯區議員，自然很難說「不是」。但青年民建聯的屬下網絡，則不一定。

C）這些黨員/會員資格，是否「meaningful」？也就是是否應該為中共或其附屬組織行為負責？

民建聯區議員自然「meaningful」。但參加過一個工聯會興趣班的青年，理論上也是工聯會數十萬「會員」之一，入面包括大量黃絲，就應該會被判斷為「not meaningful」。

D）有沒有例外條款適用？

例如入境者非自願加入上述組織，或加入時未成年，或是當時法律所強制加入，或加入是生存所必須的行為等，這類存在case by case 的研判空間。例如前教宗本篤十六世年輕時，也曾加入希特拉青年團，因是德國當時法律強制，加上未成年，就屬於豁免一類。但像蘇錦樑成年歸國後才加入民建聯，就很難說是「搵兩餐」要豁免。

參考資料：

https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-8-part-f-chapter-3