【國際關係進階:突發時空🇦🇫】蝴蝶效應:塔利班復辟,對國際關係的十大影響 (Patreon)
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塔利班佔領阿富汗全國,立刻成立新政府「和平交接」,雖然口中說不會清算前朝,行動卻十分實際,區內一片腥風血雨,已經開始。究竟塔利班重新執政,對全球局勢會有何影響?
1. 在過去二十年,阿富汗曾經和美軍合作的人極多,現在必然人心惶惶,大量難民出逃,將製造可比敘利亞難民潮的人道危機。而且美國對這一波難民的責任更大,很難撒手不管。各國在過去一年,為香港人提供的救生艇計劃,很可能要擴大到阿富汗難民;其他難民有見及此,也必然進一步爭取,又可能令各國本土主義再度興起。
2. 塔利班掌權,遜尼派的沙特、阿聯酋會利用它作為牽制伊朗的棋子;但伊朗近年和塔利班的關係也大幅改善,加上中國、俄羅斯支持伊朗,結果可能令塔利班成為國際外交寵兒,不同勢力範圍爭相爭取的新興勢力。由於塔利班的強悍有目共睹,短期內金主會不斷出現,塔利班為了「吸金」,短期內施政可能相對溫和(下級如何執行自然是另一回事),但到了出現第一波危機,就會打回原形。
3. 中國會嘗試把塔利班治下的阿富汗吸納進「一帶一路」,雙方可能簽訂大量合約,中國會一如其他案例輸出基建,先借錢給阿富汗、再讓中資承包項目工程、然後又是聘請中國工人,一旦阿富汗不能償還債務,基建又是歸中國所有。但塔利班並非善男信女,不會被「合約」綑綁,到了必須走數之時,可能比馬來西亞、巴基斯坦更懂得和中國討價還價。不過那是幾年後的事情,目前雙方蜜月可期,中國也會利用塔利班進行大外宣。
4. 美國倉惶撤離,中國、俄羅斯、白羅斯、緬甸、伊朗、敘利亞、北韓、委內瑞拉一類「進步」國家,自然都會拿來做各自的宣傳,不外乎強調美國是紙老虎、不可靠、民主不能移植之類。強烈依靠美國的伊拉克庫爾德斯坦、敘利亞反政府軍、緬甸起義軍等,士氣恐怕都受到沈重打擊。美國要重新得到信任,只能加強軍售,但這是治標不治本。如何強化各地自身的軍事力量,才是當務之急。
5. 中國大外宣立刻把握時機,宣傳美軍倉皇撤離代表「東升西降」,特別對台灣喊話:不要指望美軍能幫忙;台灣島內,藍營一片附和。同一論述,也適用與香港、新疆、西藏,總之美國本來大張旗鼓向中國問罪的武漢肺炎疫情源頭事件、孟晚舟引渡案等,氣勢都可能因為喀布爾失守而被壓下來。不過有危有機,以台灣為例,綠營假如能利用這危機,強化國民憂患意識,也未嘗不是好事。
6. 塔利班和ISIS並非「同路人」,教義、利益多有衝突;但塔利班和蓋達的合作關係則從未間斷,有可能協助蓋達死灰復燃。期望塔利班不再從事恐怖活動是100%不可能的,各國甚至可能需要交「保護費」,來維持表面的和平。至於塔利班站穩陣腳後,如果逐步把野心往接近權力真空的中亞五國、乃至新疆拓展,區內各國會非常不安。
7. 中東、中亞地區受到塔利班掌權鼓舞,保守勢力會大為上升,各地可能出現類似武裝;而美軍離去後,保守勢力失去制衡,也可能急速發展。巴基斯坦、伊拉克、烏茲別克等國都有類似土壤,巴基斯坦塔利班尤其會得到鼓舞。假如這些國家十年內全面保守化,固化針對西方的「文明衝突」,可能令民主進一步退潮。20年前,美國就擔心蓋達通過塔利班和巴基斯坦的聯繫,得到巴基斯坦的核武(背後又是中國),這憂慮現在只會更切身。
8. 就算塔利班暫時未「輸出革命」,國內的管治模式,也會成為世界各國激進份子的收容所,就像2001年前收容拉登那樣。這一種「社交網絡」,可能催生比蓋達、ISIS更激進的全球恐怖組織3.0,而且塔利班有了國家資源,也可能讓這個「3.0」有更高科技的操作能力。長遠而言,對人類文明定必構成威脅。
9. 塔利班一直以種植鴉片為主要「國家收入」之一,雖然曾一度「從良」(其實也是控制價格),但積習難返。塔利班再次掌權後,對全球黑市的毒品供應網絡,定必制定新一輪供求和定價,鄰近地區的毒品供應可能增加,其他地區的毒品問題也會成為塔利班增加「國際影響力槓桿」的手段。
10. 出兵阿富汗是當年喬治布殊政府的新保守主義者決定,經過20年,民主在阿富汗打回原形,區內「阿拉伯之春」的案例大都失敗收場,首先是對新保守主義的一大打擊。在共和黨內部,類似博爾頓那樣的新保守主義者,恐怕很難回朝。反而特朗普一類另類右派,由於曾經警告要有序撤出阿富汗、不要像從伊拉克急速撤軍令ISIS坐大那樣,現在被驗證為有先見之明,可能再次成為主流。至於在全球層面,這一役令現實主義聲勢再盛,拜登正在建構的「全球民主同盟」失去一定道德高地,假如中俄乘機搞合縱連橫破局,甚至可能影響根本權力平衡。